Streik und gewaltsame Konfrontation bei VW-Zulieferer

Die Verlagerung bei Alif Electronics und nicht gezahlte Sozialabgaben führen zu Streik. Volkswagen Deutschland verspricht, den Zulieferer zu untersuchen

Da die chinesische Wirtschaft weiterhin mit Unsicherheiten ringt, haben viele Fabriken in Guangdong und Fujian nach wie vor mit Schwierigkeiten zu kämpfen. Es kommt immer wieder zu Schließungen und Verlagerungen, die dazu führen, dass Arbeiter ihren Arbeitsplatz verlieren und ihnen nicht gezahlte Löhne und Abfindungen zustehen, was Anlass zur Sorge gibt. Die Schließung der Shenzhen Xin'an Electric Co., Ltd. und die Nachricht von der Verlagerung des Werks desselben Unternehmens im Bezirk Bao'an, "Alfred Electronics (Shenzhen) Co., Ltd.", haben die Arbeiter, die von der Verlagerung nicht unterrichtet worden waren, überrascht und sie traten in den Streik, um die Zahlung von Abfindungen und die Begleichung der Rückstände bei den Sozialversicherungs- und Versorgungsleistungen zu fordern. Der Streik dauerte sieben Tage, wobei die Fabrik sowohl harte als auch weiche Taktiken anwandte und einige unbekannte Personen in die Fabrik eindrangen, um die streikenden Arbeiter zu überwältigen.

Obwohl der Streik beendet ist, verdienen die Ursache des Streiks, die Reaktion der Fabrik und der Mangel an Kommunikation und Verhandlungen zwischen Arbeitnehmern und Management im Verlauf des Streiks Aufmerksamkeit. Die durch den Umzug des Werks ausgelösten Ängste sind immer noch nicht überwunden, und viele Beschäftigte weisen darauf hin, dass der Vorschlag des Werks nur "ein Klacks" ist, und machen sich Sorgen über künftige Lohnkürzungen und Entlassungen  durch den Umzug des Werks (...). Den Arbeitern bleibt nichts anderes übrig, als sich an die Regierung zu wenden, da sie keinen Zugang zu den Gewerkschaften haben. (...)

Das CLB stellte fest, dass die Kunden von Alif, das hauptsächlich Kfz-Sensoren herstellt, allesamt international bekannte Marken sind, insbesondere Audi, Volkswagen und BMW, allesamt deutsche Automobilmarken. Da Deutschland inzwischen ein globales Lieferkettengesetz zum Schutz der Menschen- und Arbeitsrechte eingeführt hat, hat CLB den Menschenrechtsbeauftragten der Volkswagen AG angeschrieben und darauf hingewiesen, dass Alif als Zulieferer möglicherweise gegen chinesisches Recht und die einschlägigen Bestimmungen des deutschen Gesetzes über die Sorgfaltspflicht in der Lieferkette verstoßen hat.

Bei dem bestreikten Unternehmen handelt es sich um die Alif Electronics (Shenzhen) Co Ltd, die in der Hengfeng Industrial City im Bao'an-Distrikt von Shenzhen ansässig ist. Das Unternehmen entwickelt und produziert hauptsächlich Automobilsensoren und elektronische Komponenten und beschäftigt rund 1.400 Mitarbeiter. Der Streik begann am 28. Oktober 2023 und dauerte bis zum 4. November, als die Beschäftigten an ihren Arbeitsplatz zurückkehrten und den Streik beendeten. Laut einem von den Arbeitern ins Internet gestellten Video wurde der Streik dadurch ausgelöst, dass das Unternehmen einen Teil seiner Produktionsanlagen an ein Werk in der Provinz Henan verlagert hatte und einige Arbeitsplätze abgebaut worden waren. Obwohl das Unternehmen über eine eigene Gewerkschaft verfügt, wurden die Beschäftigten offenbar nicht über die Verlagerung und die damit verbundenen Abfindungen informiert. Am ersten Tag des Streiks verließ daher eine große Zahl von Arbeitern die Produktionsstätte und wartete in verschiedenen Teilen des Werks, um eine Erklärung für den Umzug zu fordern. Den von den Streikenden ins Internet gestellten Videos zufolge trafen am zweiten Streiktag schon früh Vertreter der Gemeinde und des Arbeitsministeriums ein und setzten sich für die Organisierung von Verhandlungen zwischen den Beschäftigten und dem Betrieb ein. Diejenigen, die an den Verhandlungen teilnahmen, sagten jedoch, das Ergebnis sei nicht zufriedenstellend gewesen. Aus dem Video der Beschäftigten geht hervor, dass weder die Betriebsgewerkschaft noch die Gewerkschaft der Gemeinde an den Verhandlungen beteiligt waren. In einer Antwort an einen Internetnutzer sagte einer der am Streik beteiligten Beschäftigten widerwillig, dass die Gewerkschaft von dem Vorfall wusste, dass es aber nicht in ihrer Zuständigkeit liege, sich um andere Angelegenheiten als Urlaubsgeschenke zu kümmern, und es gab auch den Kommentar, dass "die Gewerkschaft nur ein Gerücht ist".

Die Fabrik gab vier aufeinanderfolgende Mitteilungen heraus, in denen die Einrichtung eines " Werksschutzteams" angekündigt wurde.

Bei den Verhandlungen wurde kein Konsens erzielt, die Beschäftigten setzten den Streik fort, und die Arbeitsbeziehungen wurden immer angespannter. Am 30. Oktober ((...)dem dritten Tag des Streiks) ist auf dem Video der Beschäftigten zu sehen, dass einige von ihnen auf dem Dach der Fabrik stehen und offenbar androhen, vom Gebäude zu springen. Am selben Tag gab die Fabrik auch eine Erklärung ab, in der es erneut hieß, das Unternehmen habe keine Pläne, die Fabrik zu verlagern, und erklärte, dass "eine kleine Anzahl von Stellen, die zuvor frei geworden waren", sofort an anderen Arbeitsstätten eingesetzt werden würden. Gleichzeitig wurde in einer Erklärung zum Streik verkündet: "Es besteht ein persönliches Interesse Einzelner daran, Unwahrheiten zu verbreiten, die Beschäftigten zum Streik anzustacheln und die Produktion zu behindern", und  "Einzelpersonen, die die Flammen weiter anfachen, werden vom Unternehmen rechtlich haftbar gemacht und für die damit verbundenen Schäden belangt". Am 31. Oktober, also dem Tag, an dem Arbeiter verhaftet wurden.

Am 31. Oktober, dem vierten Tag des Streiks, verringerte sich die Zahl der Streikenden nicht, wie auf dem Video der Arbeiter zu sehen war, und Krankenwagen fuhren erneut in das Werksgelände ein, was als Konflikt gewertet wurde, aber der genaue Grund war nicht bekannt. Das Unternehmen gab an diesem Tag auch eine Erklärung ab, in der es erneut erklärte, dass es keinen Plan gebe, die Fabrik zu verlagern, der vorherige Umzug der Anlagen diene dazu, Produktionsfläche zu sparen, es würden nur überschüssige und ungenutzte Anlagen bewegt, die Planung sie zu verlagern, werde im Voraus bekannt gegebenn(...).  Wegen der Fehlkommunikation, was zu Missverständnissen führte, wolle man sich bei allen entschuldigen. In der Mitteilung wird auch die Frage der Mietdauer der Fabrik erläutert und versprochen, dass die bestehenden Leistungen des Unternehmens für die Mitarbeiter nicht gekürzt werden. Diese Mitteilung, wenn auch etwas milderen Ton, sagte sogar, dass, wenn die Arbeiter auf ihre Posten am 4. November zurückkehren würden, zusätzlich zu der Zahlung von Überstunden, auch pro Person einen täglichen Anreiz von $ 300 zahle.  Wenn das Personal zur Arbeit am 6. November zurückkehrt, werden die normalen Löhne wie gewohnt bezahlt werden, aber wenn das Personal immer noch nicht auf ihre Posten am 6. November zurückkehrt, ist es im Einklang mit dem "Mitarbeiter Handbuch" zu behandeln. Am selben Tag teilte die Fabrik auch mit, dass ein "Werkschutzteam" eingerichtet wird, das für die tägliche Sicherheit des Unternehmens und für Notfälle zuständig ist.

Am 1. November (dem fünften Tag des Streiks) wies eine Videobotschaft der Beschäftigten darauf hin, dass sich "der Konflikt weiter verschärft", und am Tag, nachdem die Werksleitung das "Werksschutzteam" eingesetzt hatte, kam es offenbar zu einem Zusammenstoß zwischen einigen unbekannten Personen und den Beschäftigten, die riefen: "Blockiert die Straße! Die Arbeiter riefen bei der Konfrontation "die Straße Blockieren" und "Unterhaken". In dem Kommentar erwähnten die Arbeiter, dass "die Polizei mehrmals gekommen ist".

Hier stellt sich für das China Labour Bulletin die Frage: Warum haben sich die Gewerkschaften bei den Verhandlungen mit der Arbeitsbehörde nicht für die Interessen der Arbeitnehmer eingesetzt? (...) Natürlich haben wir sofort gesehen, dass einige unbekannte Personen begannen, die streikenden Arbeiter anzugreifen, und der Arbeitskonflikt verschärfte sich zu einer physischen Konfrontation.

Am selben Tag wies Alif Electronics in einer weiteren Mitteilung des Werks erneut darauf hin, dass das Unternehmen nicht plane, das Werk zu verlagern, und wies die Forderung der Belegschaft nach einer Abfindung als unangemessen zurück; es wurde jedoch auch darauf hingewiesen, dass die Belegschaft, wenn sie nicht im Werk bleiben wolle, das Verfahren der Kündigung durchlaufen könne. Unabhängig davon, ob sie bleiben oder nicht, wird das Werk die Unterstützungskasse und die Sozialversicherung zurückzahlen - in der Erklärung heißt es, dass das Unternehmen die "historischen Rückstände der Unterstützungskasse" innerhalb von sechs Monaten zurückzahlen wird, und dass "nach den einschlägigen Gesetzen eine zweijährige Verjährungsfrist für Sozialversicherungszahlungen gilt", d.h. das Werk wird nur die Unterstützungskasse und die Sozialversicherung zurückzahlen. "Nach den einschlägigen Gesetzen gibt es eine zweijährige Verjährungsfrist für die Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen", d.h. die Fabrik ist nur bereit, die Unterstützungskasse für die Arbeitnehmer für einen Zeitraum von zwei Jahren zurückzuzahlen. Einerseits wurde in der Erklärung indirekt eingeräumt, dass das Unternehmen den Arbeitnehmern die Sozialversicherung und die Vorsorgekasse schuldet, andererseits wurde die fehlende Bereitschaft zur Rückkehr an den Arbeitsplatz als freiwilliger Austritt betrachtet, was gegen die gesetzlichen Bestimmungen in China verstößt, und es besteht der Verdacht, dass die Vorsorgekasse und die Sozialversicherung die Arbeitnehmer dazu verleiten, die niedrigen und unrechtmäßigen Abfindungen zu akzeptieren.

Am 2. November, also am sechsten Tag des Streiks, gab die Fabrik eine weitere Mitteilung heraus, in der es hieß, dass "eine Person die Beschäftigten bedroht", weshalb die Frist für die Unterzeichnung der "Erklärung zur Rückkehr an den Arbeitsplatz" verlängert wurde. Am selben Tag gab die Fabrik eine weitere ergänzende Mitteilung heraus, in der es hieß: "Wenn ein Arbeitnehmer die Erklärung über die Rückkehr an den Arbeitsplatz unterzeichnet oder eine Textnachricht an das Mobiltelefon des Vorstandsvorsitzenden sendet, gilt dies nur als Bereitschaft, seine Stelle anzutreten, und er muss sich einer Prüfung durch das Unternehmen unterziehen. Später gilt als freiwillige Kündigung". Am 4. November gaben einige Beschäftigte bekannt, dass der Streik beendet sei, und die Beschäftigten kehrten an ihre Arbeitsplätze zurück, wobei sie sich Gedanken darüber machten, was sie in Zukunft tun sollten.

Die betroffenen Unternehmen sind Zulieferer deutscher Firmen

Während des einwöchigen Streiks wurde die Fabrik beschuldigt, gegen chinesisches Recht zu verstoßen, sowohl in ihren Ankündigungen als auch in ihren tatsächlichen Handlungen, aber die arbeitsrechtlichen Probleme (...)  sind nach wie vor ungelöst, und die Interessen der Arbeiter wurden letztendlich nicht durchgesetzt. Die Recherche von CLB zeigt, dass die Fabrik vier Produktionsstätten und eine Reihe von Vertriebsgesellschaften in der ganzen Welt hat und ein Lieferant für viele Länder im asiatisch-pazifischen Raum, in Europa und in den USA ist und zweifellos Teil der globalen Lieferkette ist. Allein die Produkte der Kfz-Sensoren machen mehr als 40 % des Weltmarktanteils aus und sind zweifellos Teil der globalen Lieferkette. Ein genauerer Blick auf die offizielle Website von Alif zeigt, dass er viele verschiedene Marken beliefert, darunter auch deutsche Marken wie BMW, Audi und Volkswagen. Der deutsche Bundestag hat bereits das "Gesetz über die Sorgfaltspflicht in der Lieferkette" verabschiedet, das die Unternehmen zur Einhaltung der menschenrechtlichen und ökologischen Sorgfaltspflichten in ihrer Lieferkette verpflichtet.

Im Fall von Alif wurden Anlagen aus der Fabrik entfernt und einige Arbeitsplätze gestrichen, aber die Beschäftigten wussten nicht, ob die Fabrik verlagert werden würde, und die Fabrik hat das Abfindungspaket nicht mit den Gewerkschaften und den Beschäftigten besprochen. In den meisten chinesischen Unternehmen liegt die Führung der Gewerkschaft in den Händen der Unternehmensspitze, und es ist sehr wahrscheinlich, dass dies auch bei Alif der Fall ist, so dass es für die Gewerkschaft sehr schwierig ist, die Interessen der Arbeitnehmer in diesem Sturm wirklich zu vertreten. Während des Streiks der Arbeiter gab die Fabrik eine Mitteilung heraus, in der es hieß, dass die Arbeiter von "Besitzstandswahrern" genötigt würden, was den Konflikt zweifellos anheizte und nicht im Interesse der Arbeiter, der Fabrik und der Zulieferermarken war. Andererseits kündigte die Fabrik die Einrichtung eines "Werkschutzteams" während des Streiks an, und die Arbeiter gaben auch an, dass es Übergriffe und Einschüchterungen gegen die Arbeiter durch unbekannte Personen gab. Die Zusammensetzung des "Werkschutzteams", der Umfang seiner Befugnisse und die Frage, ob es illegale Handlungen begangen hat, die über den Geltungsbereich der chinesischen Gesetze zur zivilen und privaten Sicherheit hinausgehen, sind aufgrund der fehlenden gewerkschaftlichen Vertretung in der Fabrik unbekannt. All dies könnte gegen den Grundsatz der Vereinigungsfreiheit verstoßen, der in der deutschen Sorgfaltspflicht für die Produktionskette hervorgehoben wird.

Andererseits hat die Fabrik in einem Rundschreiben zugegeben, dass sie mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen und Vorsorgegeldern an ihre Beschäftigten in Verzug geraten ist, aber sie hat weder den Zeitpunkt des Verzugs noch die Höhe des Betrags und die Zahl der betroffenen Beschäftigten bekannt gegeben. Dies verstößt gegen das chinesische Sozialversicherungsgesetz und die Vorschriften für die Verwaltung des Wohnungsvorsorgefonds. (...)

Nach dem chinesischen Sozialversicherungsgesetz und den Verordnungen über die Verwaltung des Wohnungsvorsorgefonds sind die Arbeitgeber verpflichtet, innerhalb von 30 Tagen nach Aufnahme der Tätigkeit ihrer Mitarbeiter mit der Beitragszahlung zu beginnen. Was die Sozialversicherung betrifft, so wird ein Arbeitgeber, der die Sozialversicherungsbeiträge nicht vollständig und rechtzeitig zahlt, von der Einzugsstelle für Sozialversicherungsbeiträge aufgefordert, die Beiträge bis zu einem bestimmten Datum zu zahlen oder den Fehlbetrag auszugleichen.

Wenn die Fabrik tatsächlich einen Umzug plant und ihre Mitarbeiter entlassen muss, ist der Arbeitgeber gemäß Artikel 46 und 47 des Arbeitsvertragsgesetzes der Volksrepublik China verpflichtet, dem Arbeitnehmer eine wirtschaftliche Entschädigung zu zahlen, wenn der Arbeitgeber den Arbeitsvertrag mit dem Arbeitnehmer in Übereinstimmung mit dem Gesetz kündigt (...). Die Berechnung sieht die Zahlung eines Monatslohns für jedes Jahr der Betriebszugehörigkeit des Arbeitnehmers beim Arbeitgeber vor, d. h. "wirtschaftliche Entschädigung = Monatslohn x Betriebszugehörigkeit". In dem Rundschreiben des Unternehmens heißt es, dass Arbeitnehmer, die nicht an ihren Arbeitsplatz zurückkehren, als freiwillig aus dem Unternehmen ausgeschieden gelten.

Volkswagen Deutschland verspricht, die Vorfälle zu untersuchen

Im Rahmen der Erklärung zur sozialen Verantwortung von VW müssen die Zulieferbetriebe die lokalen Gesetze einhalten. Im Zusammenhang mit dem Streik bei Ariflex und den verschiedenen Erklärungen und Ankündigungen des Ariflex-Managements während des Streiks wandte sich das CLB schriftlich an den Menschenrechtsbeauftragten von Volkswagen Deutschland und wies darauf hin, dass Ariflex als Zulieferer von VW und sein Management möglicherweise gegen die einschlägigen Bestimmungen des chinesischen Gesetzes und des deutschen Gesetzes über die Sorgfaltspflicht in der Lieferkette verstoßen haben, und hoffte, dass VW eine Sorgfaltsprüfung durchführen würde.

VW antwortete, dass die Intervention des CLB es dem Unternehmen ermöglichen würde, die Nichteinhaltung der Vorschriften frühzeitig zu erkennen und zu überwachen und so negative rechtliche Auswirkungen und finanzielle Verluste zu verhindern sowie die Integrität des Konzerns zu stärken. Publicis kündigte außerdem an, CLB nach weiteren Untersuchungen darüber zu informieren, ob es sich bei dem Fall um einen Verstoß gegen das deutsche Gesetz zur Sorgfaltspflicht in der Lieferkette handelt. (...).

CLB 14.11.2023

Anmerkung: Der Beitrag von CLB wurde nur geringfügig gekürzt, da der Bericht viele interessante Einblicke aus Arbeitersicht enthält. Im Blog gab es bereits Meldungen über Spannungen, Proteste und Arbeitsniederlegungen in der chinesischen Autoindustrie. Doch hier hat man einen klareren Blick auf die Arbeiter als Akteure, die sich gegen mächtige Konzerne stemmen.