Von unorganisierten Straßenprotesten zum Aufbau von Gewerkschaften

Wir hatten bereits Ende Februar von der neuen Strategie der hongkonger Protestbewegung berichtet, sich gewerkschaftlich zu organisieren. Am 13. Juli berichteten wir vom Scheitern eines Versuchs, gegen die neuen Sicherheitsgesetze zu streiken. Anita Chan* ermöglicht mit einem Bericht für das Made in China Journal interessante Einblicke in den Aufbau gewerkschaftlicher Strukturen mit ihren Schwächen und Widersprüchen. Wir haben einen Auszug übersetzt:

Da die monatelangen Straßenaktionen den Machthabern keinerlei Zugeständnisse abringen konnten, schlug ein Teil der Protestbewegung eine neue Richtung ein, die formeller und organisierter war - sie begann mit der Gründung von noch kleinen unabhängigen Gewerkschaften.

Im Januar war ich drei Wochen lang in Hongkong, um diese im Entstehen begriffenen Gewerkschaften zu recherchieren. Bei dieser Gelegenheit führte ich Interviews an mehreren Rekrutierungsständen, die Freiwillige dieser neuen Gewerkschaften vor U-Bahn-Stationen, belebten Straßenkreuzungen und an Krankenhauseingängen während der Mittagspausen, nach der Arbeit und an Wochenenden eingerichtet hatten. Ich traf mit neu gewählten Mitgliedern einiger der Exekutiv- (oder Vorbereitungs-) Ausschüsse der neuen Gewerkschaften zusammen, nahm an einigen von den Gewerkschaften organisierten Schulungen zum Arbeitsrecht teil und hatte Zusammenkünfte mit Akademikern und Mitarbeitern von Arbeiter-NGOs in Hongkong. Ich befragte auch Mitarbeiter der etablierten Gewerkschaftsverbände in der Stadt. Seit Januar halte ich mich durch soziale Medien und Online-Gespräche über die Ereignisse auf dem Laufenden.

Hongkong ist ein globales Handelszentrum, das von den Vorstellungen des freien Marktes beherrscht wird und eine relativ schwache Gewerkschaftskultur aufweist. Der größte Gewerkschaftsverband ist der Hongkonger Gewerkschaftsbund HKFTU (Hong Kong Federation of Trade Unions) mit 253 Mitgliedsorganisationen und 420.000 Mitgliedern. Er ist gut ausgestattet und wird als Gegenstück zum offiziellen Gesamtchinesischen Gewerkschaftsbund - einer Massenorganisation, die der Kommunistischen Partei Chinas untersteht und die einzige Gewerkschaft ist, die in der Volksrepublik China (VR China) legal existieren darf - weitgehend von der Regierung des chinesischen Festlands kontrolliert. Genau wie sein Partner auf dem Festland funktioniert der HKFTU wie eine Wohlfahrtsorganisation, die Geld und Unterstützung für seine Anhänger, die für Peking sind, bereitstellt. Eine wettbewerbsfähige Gewerkschaftsgruppierung, die auf eine lange Geschichte zurückblicken kann, ist der Hongkong and Kowloon Trades Union Council (HKTUC), der historisch gesehen politische Verbindungen zum Kuomintang-Regime in Taiwan hatte und sich nun im steilen Niedergang befindet. Diese beiden Gewerkschaftsverbände haben oft mehr wie die politischen Arme ihrer Mentoren als als Gewerkschaften agiert.

Heute ist der Gewerkschaftsbund Hongkong Confederation of Trade Unions (HKCTU), der 1990 gegründet wurde und heute 160.000 Mitglieder in 61 Mitgliedsgewerkschaften zählt, der Verband, der sich am aktivsten für die Organisierung der Beschäftigten und ihre Unterstützung bei Arbeitskonflikten einsetzt. Insofern er nicht direkt mit einer politischen Partei verbunden ist, handelt es sich um einen unabhängigen Gewerkschaftsbund, der sich politisch im pro-demokratischen Lager befindet. Die neuen Gewerkschaften haben den HKCTU um Hilfe und Rat gebeten, doch die Führer der Organisation haben sich geweigert, ihnen gegenüber eine Führungsrolle zu übernehmen, da sie zögern, als Einmischung in eine neue spontane Gewerkschaftsbewegung angesehen zu werden.

Die neuen Gewerkschaften, die im vergangenen Jahr entstanden sind, haben nicht als traditionelle gewerkschaftliche Aktivitäten begonnen. Stattdessen entstanden sie aus Forderungen nach politischen Veränderungen zur Unterstützung der Protestbewegung, ohne jegliche Agenda in Bezug auf Arbeitsbedingungen oder Löhne. Die ersten ehrenamtlichen Organisatoren kamen aus Berufssparten wie Finanzen, Buchhaltung, Medizin, Gesundheit, Sozialarbeit und Bildung. Krankenschwestern, Ärzte und Sanitäter sowie Reporter an den Frontlinien der Kämpfe sahen wiederholt, wie Protestierende durch die Gewalt der Polizei schwer verletzt wurden, wobei Angehörige der Sicherheitskräfte sogar in Krankenhäuser eilten und verlangten, verletzte Protestierende zu verhören und Einsicht in ihre persönlichen Akten zu nehmen. Diese Angehörigen der Sicherheitskräfte selbst wurden oft mit Tränengas und Pfefferspray betäubt und verprügelt, weil sie versuchten, den Verletzten und Traumatisierten an der Front zu helfen. Einige von ihnen waren auch beunruhigt darüber, dass an ihren Arbeitsplätzen etablierungsfreundliche Manager diejenigen schikanierten, die es wagten, Unterstützung für das pro-demokratische Lager zu zeigen. Sie fühlten sich verwundbar, wütend und frustriert, diskutierten untereinander persönlich und über soziale Medien und begannen, in ihren beruflichen Reihen Unterstützung von Gleichaltrigen zu suchen, wo sie gemeinsame Erfahrungen austauschen und sich Gehör verschaffen konnten.

Vom losen Sand zu einer Einheitsfront

Der Aufruf von Studenten und anderen jungen Menschen, im Rahmen der Proteste einen Generalstreik auszurufen, wurde zum Katalysator für die Gründung neuer Gewerkschaften. Enttäuscht darüber, dass ihre flüssig organisierten "Sei-Wasser"-Straßenproteste der Regierung Hongkongs keinerlei Zugeständnisse abringen konnten, wandten sie sich Anfang August 2019 über die sozialen Medien an ganz Hongkong,  um zu einem "Dreifachstreik" (三罢) aufzufordern, der so genannt wurde, weil er Arbeiter, Studenten und Unternehmen einbeziehen sollte. Am 5. August, dem für den Streik gewählten Tag, beteiligten sich rund 600.000 Menschen an Kundgebungen, die in verschiedenen Teilen der Stadt abgehalten wurden. Die an den Protesten teilnehmenden Anhänger weigerten sich, zur Arbeit zu erscheinen, oder meldeten sich krank. An den Kundgebungsorten angekommen, organisierten sich einige der Protestierenden nach Beruf oder Gewerbe in Gruppen. Dies erwies sich als eine Gelegenheit, untereinander die Strategie der Teilnahme an den Protesten über ihre berufliche Identität zu diskutieren.

Am 2. September wurde ein zweiter "Dreifachstreik" ausgerufen, aber dieses Mal kamen nur etwa 40.000 Menschen zur Hauptkundgebung. Die Angst vor dem Unmut des Managements hatte viele andere abgeschreckt. In ihrer Rede bei der Kundgebung bezeichnete Carol Ng, die Vorsitzende des HKCTU, die verschiedenen Gruppen, die teilnahmen, als "Sektoren" (界别), da die Idee der Gründung neuer Gewerkschaften unter ihnen noch nicht existierte. Einige der Teilnehmer begannen jedoch, die Möglichkeit zu erörtern, durch die Gründung einer kollektiven Unterstützungsgruppe ein Mittel zu schaffen, um sich vor Belästigungen und Repressalien durch Führungskräfte zu schützen. Dies führte zur Bildung eines "sektorübergreifenden Vorbereitungsausschusses für den Kampf" (跨界别抗争预备组) und zu ersten Gesprächen über die Gründung von Gewerkschaften.

Ende Oktober, nach dem mysteriösen Tod eines Studenten der Universität Hongkong, der von einem mehrstöckigen Parkdeck gefallen war, wollten wütende Aktivisten zu einem weiteren Generalstreik aufrufen. In ganz Hongkong wurden Plakate aufgehängt, darunter ein dramatisches, auf dem stand: "Ich bin bereit, eine Kugel für Sie einzufangen. Sind Sie bereit, für mich in den Streik zu treten? Dieser dritte "Dreifachstreik" fand schließlich am 11. November in vielen Teilen Hongkongs statt und endete in Straßenblockaden und Gewalt.

Zu diesem Zeitpunkt erschien in den sozialen Medien eine neue Dachgruppe mit dem Namen "Two Million Triple Strike United Front" (二百万三罢联合阵线), die Nachrichten über die Gründung von Gewerkschaften veröffentlichte und neue Ideen über mögliche Strategien austauschte. Diesmal, so argumentierten sie, müsse ein Generalstreik auf betrieblicher Ebene besser organisiert werden und groß und stark genug sein, um die Regierung in Hongkong zum Handeln zu zwingen. Seitdem hat sich die Gruppe zu einer Dachorganisation für die neue Arbeiterbewegung in Hongkong entwickelt. Die erste dringende Aufgabe der im Entstehen begriffenen Gewerkschaften bestand darin, mehr Mitglieder zu gewinnen. Um mehr Aufmerksamkeit in der Öffentlichkeit zu erregen, richteten Gewerkschaftsaktivisten "gemeinsame Gewerkschaftsstände" (联合跨站) ein, an denen jeweils die Fahnen ihrer Gewerkschaften gehisst wurden. Bei einer Massenkundgebung am 1. Januar 2020 im Bezirk Wanchai koordinierten die aufstrebenden Gewerkschaften ihre Aktivitäten, und Vertreter einer Reihe von ihnen standen zusammen für ein Foto, jeder mit der Flagge seiner eigenen Gewerkschaft und mit einem gemeinsamen Transparent mit dem Slogan "Gewerkschaften im Widerstand gegen die Tyrannei" (工会抗暴政).

Da die meisten Gründungsmitglieder der neuen Gewerkschaften kaum eine Vorstellung von Gewerkschaftswesen oder einschlägigen Arbeitsgesetzen hatten, begannen sie, Arbeitsrechtler und HKCTU-Führer zu Seminaren und Schulungen einzuladen. Gemäß dem Arbeitsgesetz Hongkongs sind politische Streiks illegal, und so wurde das Verständnis der Rechtmäßigkeit von Streiks und der Strategieentwicklung zu einem wichtigen Anliegen. Darüber hinaus wurden die Organisatoren durch die Schulungsveranstaltungen und im Zuge der Registrierung ihrer Gewerkschaften bei der Regierung zum ersten Mal mit verschiedenen Aspekten der Rechte am Arbeitsplatz, einschließlich der Gewerkschaftsrechte, konfrontiert. Nach und nach wurde die Motivation für die Gründung von Gewerkschaften multidimensional, anstatt sich nur noch auf die Unterstützung politischer Streiks zu konzentrieren. Zusätzlich zu den fünf wichtigsten politischen Forderungen enthielten die Gewerkschaftsflugblätter auch Forderungen nach kürzeren Arbeitszeiten, höheren Mindestlöhnen, besseren Leistungen, gerechteren Prämien und nicht zuletzt Tarifverhandlungsrechten.

Unerwarteterweise vertraten die neuen Gewerkschaften, die sich zuerst organisiert und registriert hatten, die Angestelltenberufe, wie die Gewerkschaft des Rechnungswesens, die Gewerkschaft des Finanzsektors, die neue Gewerkschaft des öffentlichen Dienstes und die Gewerkschaften des Gesundheitssektors. Als ich kommentierte: "Ich bin überrascht, dass Sie an der Gründung einer Gewerkschaft interessiert sind, da Sie aus der Mittelschicht kommen und nicht aus der Arbeiterklasse", erwiderten mehrere Interviewpartner: "Nein, wir sind Arbeiter. Einer von ihnen betonte sogar: "Es gibt nur zwei Arten von Menschen - Bosse und Arbeiter. Wir sind Arbeiter".

Manchmal brachten die Befragten ihre Beschwerden ungefragt vor. Immer wieder kam der Groll gegen die Unterkunft auf. Wenn Wohnungen mit 50 Quadratmetern Wohnfläche bis zu fünf Millionen HKD einbringen, können es sich selbst Hochschulabsolventen nicht leisten, zu mieten, geschweige denn ein Haus zu kaufen. In den letzten Jahrzehnten, als die Lebenshaltungskosten weiter stiegen und die Ungleichheit immer größer wurde, haben die traditionellen Fachkräfte der Mittelschicht begonnen, eine Identität der Arbeiterklasse anzunehmen. Ein zweiter Missstand betraf die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Als sich das Coronavirus auf Hongkong auszubreiten begann, hatten die Mitarbeiter im Buchhaltungssektor, die von ihren Firmen zur Prüfung von Kundenunternehmen in China entsandt wurden, ernsthafte Beschwerden über die mangelnde Beachtung ihrer Arbeitssicherheit. Schließlich beklagten sich einige wenige bei mir darüber, dass ihr eigener Wirtschaftssektor zunehmend von Unternehmen in chinesischem Besitz dominiert wird oder dass Hongkong an ihrem Arbeitsplatz mit gebildeten Einwanderern vom Festland um Arbeitsplätze und Beförderungen konkurrieren muss und dass ihre Chefs die chinesischen Mitarbeiter wegen ihrer Verbindungen zu Unternehmen auf dem Festland bevorzugen.

(...)

Inzwischen gibt es zwei Strategien, die parallel verlaufen: die Protestbewegung an vorderster Front, die sich gegen die Polizei stellt, und eine zweite angegliederte Bewegung, die organisierte institutionelle Strukturen aufbaut - unter ihnen die Gewerkschaften. Dieser mehrgleisige Vorstoß hat nicht zu Spaltungen innerhalb der Protestbewegung geführt. Wie der populäre Slogan "Brüder erklimmen einen Berg, jeder versucht sein Bestes" deutlich machte, sind alle diese Wege vorteilhaft für die Förderung der Ziele der Bewegung. Dieser Aufstieg begann mit strikt nicht-materiellen politischen Forderungen als Teil der pro-demokratischen Bewegung, wendet sich nun aber allmählich auch materiellen Forderungen wie Arbeitsbedingungen, Löhne, Prämien und Berufspolitik zu, die darauf abzielen, sich eine Stimme im problematischen politischen System der Stadt zu sichern. Mit der Verabschiedung des Gesetzes über die nationale Sicherheit Hongkongs am 1. Juli wurde Hongkong jedoch über Nacht in eine gesetzlose Gesellschaft verwandelt. Könnte das Entstehen dieser Gewerkschaftsbewegung angesichts der direkten Unterdrückung durch Peking nur ein Strohfeuer sein?

Der komplette Artikel im Made in China Journal vom 15.7.2020

*Anita Chan, geboren in Honkgkong, lebt und arbeitet als Wissenschaftlerin in Australien. Sie ist Mitherausgeberin von the China Journal.

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